新華社北京4月15日電 題:中小金融機(jī)構(gòu)迎來“最低存準(zhǔn)率”時(shí)代,意味幾何?
新華社記者吳雨、李延霞
4月15日,央行定向降準(zhǔn)落地實(shí)施,約4000家中小金融機(jī)構(gòu)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)月后,隨著另外0.5個(gè)百分點(diǎn)的定向降準(zhǔn)實(shí)施到位,屆時(shí)這些機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)會(huì)迎來最低存款準(zhǔn)備金率水平。
如此低的存準(zhǔn)率意味著什么?釋放的大量資金將流向何處?銀行資金成本降低能否惠及中小微企業(yè)?這些引起市場(chǎng)普遍關(guān)注。
大量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存準(zhǔn)率降至6%
“我行存款目前約16.17億元,按原存款準(zhǔn)備金率7%應(yīng)繳納存款準(zhǔn)備金1.13億元,當(dāng)降準(zhǔn)至6%后可釋放資金1617萬元。”浙江臨安中信村鎮(zhèn)銀行行長錢毓告訴記者,村鎮(zhèn)銀行定位“支農(nóng)、支小、支散”,全部為農(nóng)戶、小微企業(yè)貸款,釋放資金可支持約100戶農(nóng)戶、小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的資金需求。
像這家村鎮(zhèn)銀行一樣,能執(zhí)行6%存準(zhǔn)率的中小金融機(jī)構(gòu)不在少數(shù)。
4月3日,中國人民銀行決定對(duì)農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn),于4月15日和5月15日分兩次實(shí)施到位,每次下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn),共釋放長期資金約4000億元。
人民銀行貨幣政策司司長孫國峰介紹,此次定向降準(zhǔn)后,將有約4000家中小金融機(jī)構(gòu),主要是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法定存款準(zhǔn)備金率降至6%,這是我國歷史上最低的法定存款準(zhǔn)備金率水平。與發(fā)展中國家、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相比,這也是相對(duì)較低的水平。
此次獲得定向降準(zhǔn)資金的中小銀行,在銀行體系中家數(shù)占比為99%,數(shù)量眾多、分布廣泛,是服務(wù)中小微企業(yè)的重要力量。新網(wǎng)銀行首席研究員董希淼認(rèn)為,這些機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低水平的存準(zhǔn)率,將更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù),對(duì)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。
“進(jìn)一步降低中小銀行存款準(zhǔn)備金率,有助于增加中小銀行的資金實(shí)力,引導(dǎo)其以更優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛介紹,下調(diào)準(zhǔn)備金率相當(dāng)于將“凍結(jié)”在央行賬戶的長期資金還給銀行,銀行可以增加中長期貸款,擴(kuò)大涉農(nóng)、外貿(mào)和受疫情影響較嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的信貸投放。
年內(nèi)三次降準(zhǔn)釋放資金1.75萬億元
降低存款準(zhǔn)備金率是緩解商業(yè)銀行尤其是中小銀行流動(dòng)性約束的重要手段。
孫國峰介紹,2018年以來十次降準(zhǔn),釋放長期流動(dòng)性共8.4萬億元,平均準(zhǔn)備金率從2018年初的14.9%降至現(xiàn)在的9.4%。
今年以來,央行已三次動(dòng)用降準(zhǔn)工具。今年1月央行全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),釋放長期資金8000多億元;3月央行又宣布兩項(xiàng)定向降準(zhǔn)措施,共釋放長期資金5500億元;加上此次定向降準(zhǔn),三次降準(zhǔn)共釋放資金1.75萬億元。
“如此高頻率的降準(zhǔn),既體現(xiàn)了逆周期調(diào)控逐漸發(fā)力,也說明疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的緊迫性。”中國民生銀行首席研究員溫彬認(rèn)為,當(dāng)前我國疫情防控面臨外防輸入、內(nèi)防反彈的形勢(shì),又處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段,受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)仍需要更多金融支持,應(yīng)進(jìn)一步提升銀行的放貸能力。
“通過這次定向降準(zhǔn),我行執(zhí)行的存款準(zhǔn)備金率從9%降至8%,將釋放資金約12.4億元,增強(qiáng)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”邯鄲銀行董事長鄭志瑛告訴記者,前期銀行業(yè)為服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)普遍讓利,央行適時(shí)降準(zhǔn),有助于增強(qiáng)銀行提升服務(wù)的能動(dòng)性和可持續(xù)性。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn),平均每家中小銀行可獲得長期資金約1億元,還可降低銀行資金成本每年約60億元。
政策操作空間依然較大
中小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行了較低的存準(zhǔn)率之后,未來資金還有進(jìn)一步釋放的空間嗎?
對(duì)此,董希淼表示,支持中小微企業(yè)的政策工具仍然較為豐富,具有較大的操作空間。此次,超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%,就證明了央行使用政策工具的靈活性。作為2008年以后的首次調(diào)整,下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率有助于提升銀行的資金使用效率,推動(dòng)銀行將更多資金投向中小微企業(yè)。
其實(shí),今年以來,一系列支持中小微企業(yè)的金融舉措陸續(xù)推出:3000億元專項(xiàng)再貸款,一半以上投向中小微企業(yè);增加再貸款再貼現(xiàn)額度5000億元,重點(diǎn)用于中小銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持;下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率至2.5%……
在東方金誠首席宏觀分析師王青看來,通過使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,并進(jìn)一步優(yōu)化“三檔兩優(yōu)”存款準(zhǔn)備金率框架,貨幣政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)度不斷提高。隨著定向扶持政策逐步加碼,中小微企業(yè)的融資和生存環(huán)境將進(jìn)一步改善。
溫彬認(rèn)為,下一階段,降低社會(huì)融資成本仍是貨幣政策的重點(diǎn)。1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度、3000億元小微金融債券、引導(dǎo)公司信用類債券凈融資多增,這些新舉措都有助于拓寬中小微企業(yè)的低成本融資渠道。
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