文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 陳果靜
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求，農(nóng)村金融體系應(yīng)加快改革步伐，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要。應(yīng)建立多層次、多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。
今年的中央一號(hào)文件要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。中央一號(hào)文件圍繞加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融等多個(gè)方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，為金融助力鄉(xiāng)村振興指明了方向，提出了更高要求。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開金融支持。“十三五”時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局，相關(guān)成績(jī)離不開金融的支持。接下來(lái)，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的提檔升級(jí)、農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善等無(wú)不需要資金支持。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化程度的逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資金的需求也將逐年上升。
需要正視的是，農(nóng)村金融仍然是我國(guó)金融體系的短板。近年來(lái)，隨著農(nóng)村金融改革持續(xù)推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的信貸支持，涉農(nóng)貸款規(guī)模有了較大增長(zhǎng)，金融服務(wù)能力和水平顯著提升，“三農(nóng)”金融可得性顯著提高。但農(nóng)村金融體制機(jī)制仍不健全，缺乏有效的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施“底子”較為薄弱，農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制仍有待完善。此外，不同地區(qū)的涉農(nóng)金融需求差異較大，金融服務(wù)也尚未完全形成因地制宜、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了更高的要求，農(nóng)村金融體系應(yīng)加快改革步伐，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支持。
首先，應(yīng)建立多層次、多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展薄弱，金融服務(wù)不足，問(wèn)題在于機(jī)構(gòu)不足而非機(jī)構(gòu)過(guò)多。接下來(lái)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。同時(shí)，著力構(gòu)建大中小金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、滿足不同層次需求的農(nóng)村金融體系。與此同時(shí)，還可考慮放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，增加服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)尤其是小型金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
其次，應(yīng)完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融環(huán)境建設(shè)。一方面，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，用3年時(shí)間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。另一方面，還應(yīng)完善農(nóng)村支付體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，大力建設(shè)農(nóng)村擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。此外，還應(yīng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。
再次，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)成本下降、提高農(nóng)村金融覆蓋率方面發(fā)揮了重要作用。接下來(lái)，在建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)可在涉農(nóng)領(lǐng)域加大數(shù)字技術(shù)投入，創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)模式，更好滿足“三農(nóng)”金融需求。
當(dāng)前，面對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更高要求，農(nóng)村金融體系必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，進(jìn)一步深化改革，建立一個(gè)與“三農(nóng)”需求相適應(yīng)的、能夠跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐的農(nóng)村金融體系，形成金融與“三農(nóng)”發(fā)展的良性循環(huán)。
