據(jù)訊: 近日,為規(guī)范和加強中央銀行存款賬戶管理，提高賬戶服務(wù)質(zhì)量和效率，強化賬戶風(fēng)險防范，更好滿足相關(guān)機(jī)構(gòu)開立、變更、撤銷和使用中央銀行存款賬戶的需要，中國人民銀行起草了《中央銀行存款賬戶管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。
中央銀行存款賬戶管理辦法（征求意見稿）如下:
第一章 總則
第一條（目的依據(jù)） 為規(guī)范和加強中央銀行存款賬戶管理,提高中央銀行存款賬戶服務(wù)的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》（中國人民銀行令〔2021〕第1號發(fā)布）等法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條（定義和適用對象）本辦法所稱中央銀行存款賬戶，是指中國人民銀行為有關(guān)單位或者組織開立的用于資金存放的負(fù)債類賬戶。有關(guān)單位或者組織（以下統(tǒng)稱開戶機(jī)構(gòu)）具體包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)國務(wù)院銀行保險業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)；
?。ǘ┙?jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的非銀行支付機(jī)構(gòu)；
（三）經(jīng)批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，負(fù)責(zé)建設(shè)、運營和維護(hù)金融資產(chǎn)登記托管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)（含開展集中清算業(yè)務(wù)的中央對手方）、重要支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的運營機(jī)構(gòu)；
?。ㄋ模┚惩?/span>央行或者貨幣當(dāng)局、國際組織、主權(quán)財富基金等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱境外機(jī)構(gòu)）；
中國人民銀行內(nèi)設(shè)部門；
因業(yè)務(wù)辦理需要并經(jīng)中國人民銀行同意的其他機(jī)構(gòu)。
第三條（適用范圍） 中央銀行存款賬戶的開立、變更、撤銷和使用適用本辦法。
第四條（總體原則） 中國人民銀行開展中央銀行存款賬戶管理與服務(wù)遵循以下原則：
（一）規(guī)范審慎原則。對中央銀行存款賬戶實施全生命周期管理，推動開戶單位規(guī)范使用賬戶，確保賬戶信息準(zhǔn)確、完整、有效。
?。ǘ└咝П憬菰瓌t。持續(xù)提高賬戶服務(wù)效能，合理精簡賬戶業(yè)務(wù)辦理流程和手續(xù)，便利開戶機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┕降仍瓌t。對境內(nèi)外不同類型機(jī)構(gòu)、內(nèi)外資機(jī)構(gòu)一視同仁，提供公正、平等的賬戶服務(wù)。
第五條（職責(zé)與分工） 中國人民銀行總行負(fù)責(zé)制定和完善中央銀行存款賬戶管理制度及協(xié)議，統(tǒng)籌中央銀行存款賬戶監(jiān)督管理，指導(dǎo)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)為開戶機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的賬戶服務(wù)，對結(jié)算賬戶開立的必要性進(jìn)行審核。
中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對開戶機(jī)構(gòu)提交的申請材料的真實性、完整性、有效性以及開戶機(jī)構(gòu)是否符合開戶條件進(jìn)行審核，根據(jù)授權(quán)和分工與開戶機(jī)構(gòu)法人簽訂中央銀行存款賬戶管理協(xié)議，具體承擔(dān)中央銀行存款賬戶開立、變更、撤銷和使用的日常管理和業(yè)務(wù)操作。
第二章 賬戶申請與開立
第六條（賬戶類型） 中央銀行存款賬戶按照賬戶用途和資金性質(zhì)不同，分為準(zhǔn)備金存款賬戶（包括人民幣和外幣）和專用存款賬戶（包括人民幣和外幣）。其中，專用存款賬戶分為財政存款賬戶、特種存款賬戶、備付金集中存管賬戶、結(jié)算賬戶、業(yè)務(wù)專用賬戶和其他專用賬戶。
中國人民銀行根據(jù)管理和服務(wù)需要，可以調(diào)整中央銀行存款賬戶類型。
第七條（開戶情形） 開戶機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以向中國人民銀行申請開立相應(yīng)類型的中央銀行存款賬戶：
?。ㄒ唬嵭袦?zhǔn)備金考核的金融機(jī)構(gòu)因辦理法定存款準(zhǔn)備金交存、現(xiàn)金存取、資金轉(zhuǎn)賬、資金結(jié)算以及其他與中國人民銀行往來業(yè)務(wù)，可以申請開立準(zhǔn)備金存款賬戶；
?。ǘ?/span>銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因向中國人民銀行交存本機(jī)構(gòu)代辦的預(yù)算收入、代理國庫存款和代理發(fā)行國債款項等財政存款，可以申請開立財政存款賬戶；
?。ㄈ┙鹑跈C(jī)構(gòu)根據(jù)宏觀調(diào)控要求，需要向中國人民銀行交存特種存款，可以申請開立特種存款賬戶；
?。ㄋ模┓倾y行支付機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)在中國人民銀行專門存放客戶備付金，可以申請開立備付金集中存管賬戶；
?。ㄎ澹┪磳嵭袦?zhǔn)備金考核的金融機(jī)構(gòu)或者金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)因資金結(jié)算需要，可以申請開立結(jié)算賬戶；
?。┤嗣胥y行內(nèi)設(shè)部門可以申請開立業(yè)務(wù)專用賬戶，業(yè)務(wù)專用賬戶包括但不限于執(zhí)行貨幣政策、實施宏觀審慎管理、維護(hù)金融穩(wěn)定、防范處置金融風(fēng)險、提供金融服務(wù)、經(jīng)理國庫等與依法履職和中央銀行業(yè)務(wù)相關(guān)的賬戶。
?。ㄆ撸┙鹑跈C(jī)構(gòu)因辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)需要，境外機(jī)構(gòu)因辦理貨幣互換、債券投資、流動性安排等業(yè)務(wù)需要，人民銀行內(nèi)設(shè)部門因辦理經(jīng)費核算等需要，或者符合本辦法第二條規(guī)定的機(jī)構(gòu)因其他業(yè)務(wù)需要，可以申請開立其他專用賬戶。人民銀行內(nèi)部經(jīng)費賬戶要按規(guī)定級次報財政部門備案。
第八條（開戶條件）開戶機(jī)構(gòu)申請開立中央銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，并在規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)運營；
具備完善的風(fēng)險防控制度和機(jī)制；
具備明確的賬戶開立政策文件依據(jù)或者確因業(yè)務(wù)需要；
金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)滿足上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具備有效的流動性風(fēng)險管理機(jī)制，保障其參與者資金及時足額清算。
第九條（異地開戶要求）開戶機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)向所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請開立中央銀行存款賬戶，所在地未設(shè)立中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、未設(shè)立中國人民銀行發(fā)行庫或者確因其他業(yè)務(wù)需要，開戶機(jī)構(gòu)可以申請異地開戶，由上一級中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照就近、便利原則，組織和指導(dǎo)其在異地開立中央銀行存款賬戶。
第十條（準(zhǔn)備金存款賬戶開戶申請材料） 開戶機(jī)構(gòu)向中國人民銀行申請開立準(zhǔn)備金存款賬戶，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
符合開戶條件的相關(guān)證明文件；
《中央銀行存款賬戶開立申請書》（見附1）；
營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）正本或者副本原件及復(fù)印件；
業(yè)務(wù)許可證或者行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件正本原件及復(fù)印件；
法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件原件及復(fù)印件，法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）授權(quán)他人申請開戶的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件復(fù)印件、授權(quán)書（加蓋單位公章，格式參照附2，下同），經(jīng)辦人有效個人身份證件原件及復(fù)印件；
預(yù)留印鑒，包括單位公章或者財務(wù)專用章，以及法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）或者授權(quán)代理人的簽名或者蓋章；預(yù)留印鑒為授權(quán)代理人的，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）授權(quán)書。
第十一條（專用賬戶開戶申請材料） 開戶機(jī)構(gòu)向中國人民銀行申請開立專用存款賬戶，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┥暾堥_立財政存款賬戶、特種存款賬戶、備付金集中存管賬戶的，應(yīng)當(dāng)提交第十條所列材料；
?。ǘ┥暾堥_立結(jié)算賬戶的，除提交第十條所列材料外，還需提交補充材料，說明本機(jī)構(gòu)目前或者預(yù)計正式運營后服務(wù)的市場范圍、交易規(guī)模及所占市場份額、機(jī)構(gòu)清算及結(jié)算模式、系統(tǒng)參與者的類型和數(shù)量，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立賬戶情況和賬戶用途，以及申請開立結(jié)算賬戶的原因和必要性、擬通過結(jié)算賬戶辦理的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險防控制度和內(nèi)控機(jī)制等情況；
申請開立業(yè)務(wù)專用賬戶、其他專用賬戶，應(yīng)當(dāng)提交第十條（二）、（五）、（六）項材料，用于結(jié)售匯的，還應(yīng)當(dāng)提交即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)經(jīng)營資格批準(zhǔn)文件；用于本幣互換的，還應(yīng)當(dāng)提交境外機(jī)構(gòu)有權(quán)人簽字樣本復(fù)印件、本幣互換協(xié)議涉及賬戶管理條款頁的復(fù)印件；用于代理投資的，還應(yīng)當(dāng)提交境外機(jī)構(gòu)與中國人民銀行簽訂的代理投資協(xié)議封面頁、簽字頁、涉及賬戶管理條款頁的復(fù)印件。
中國人民銀行要求提供的其他相關(guān)材料。
開戶機(jī)構(gòu)同時申請開立多個類型賬戶的，應(yīng)當(dāng)逐戶準(zhǔn)備開戶資料（涉及營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證、業(yè)務(wù)許可證、行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件正本或者副本復(fù)印件，法定代表人或者單位主要負(fù)責(zé)人有效個人身份證件復(fù)印件及授權(quán)書，經(jīng)辦人有效個人身份證件復(fù)印件的除外），并可以指定使用一套預(yù)留印鑒；已在開戶地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)開立過賬戶的，可以指定使用已有的預(yù)留印鑒。開戶機(jī)構(gòu)指定使用預(yù)留印鑒的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)預(yù)留印鑒的款式和使用方法予以書面明確。
第十二條（分支機(jī)構(gòu)審核） 開戶機(jī)構(gòu)申請開立中央銀行存款賬戶（結(jié)算賬戶除外）的，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在收到開戶申請材料后5個工作日內(nèi)，對申請材料的真實性、完整性、有效性以及開戶機(jī)構(gòu)是否符合開戶條件進(jìn)行審核，審核通過的，為其辦理開戶手續(xù)；審核不通過的，告知其不予開戶的原因。
第十三條（總行審核） 未實行準(zhǔn)備金考核的金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)申請開立結(jié)算賬戶的，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在收到申請材料后5個工作日內(nèi)，對申請材料的真實性、完整性、有效性以及開戶機(jī)構(gòu)是否符合開戶條件進(jìn)行審核，審核通過的，將審核意見及第十一條（二）中的補充材料逐級上報至中國人民銀行總行。
中國人民銀行總行應(yīng)當(dāng)在收到上述材料后10個工作日內(nèi)，對開戶機(jī)構(gòu)的開戶必要性進(jìn)行審核和批復(fù)，審核通過的，通知中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)為開戶機(jī)構(gòu)辦理開戶手續(xù)，明確賬戶是否計息及計息規(guī)則；審核不通過的，通知中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)向開戶機(jī)構(gòu)告知不予開戶的原因。
開戶必要性的審核事項包括但不限于：開戶機(jī)構(gòu)是否為其他機(jī)構(gòu)提供證券或者資金清結(jié)算服務(wù)；開戶機(jī)構(gòu)在中國人民銀行開戶并使用中央銀行貨幣結(jié)算是否有利于維護(hù)金融穩(wěn)定、防范信用風(fēng)險、保護(hù)消費者權(quán)益、促進(jìn)金融市場的競爭和創(chuàng)新等。
第十四條（不予開戶情形） 出現(xiàn)以下情形之一的，中國人民銀行不予開戶：
非開戶機(jī)構(gòu)真實開戶意愿的；
開戶機(jī)構(gòu)偽造、變造開戶申請材料的；
開戶機(jī)構(gòu)申請材料不完整的；
經(jīng)審核認(rèn)為開戶必要性不充分的；
經(jīng)審核認(rèn)為不符合開戶條件的。
第十五條（賬戶管理協(xié)議） 中國人民銀行總行授權(quán)中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行與開戶機(jī)構(gòu)法人簽訂中央銀行存款賬戶管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，中國人民銀行總行及其分支機(jī)構(gòu)、開戶機(jī)構(gòu)法人及其分支機(jī)構(gòu)均受中央銀行存款賬戶管理協(xié)議約束。
境外機(jī)構(gòu)通過中國人民銀行代理開立中央銀行存款賬戶的，如與中國人民銀行簽訂的相關(guān)協(xié)議中已明確賬戶服務(wù)和管理要求，且與本辦法規(guī)定一致，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)可以將有關(guān)證明文件的復(fù)印件留存歸檔，無需與境外機(jī)構(gòu)另行簽訂中央銀行存款賬戶管理協(xié)議。
中國人民銀行內(nèi)設(shè)部門開立賬戶，無需簽訂中央銀行存款賬戶管理協(xié)議。
第十六條（辦理結(jié)果告知） 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)為開戶機(jī)構(gòu)完成賬戶開立手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果告知開戶機(jī)構(gòu)。
第三章 賬戶變更與撤銷
第十七條（變更情形） 開戶機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請賬戶變更：
單位名稱發(fā)生變化；
法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化；
?。ㄈC(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等其他基本信息發(fā)生變化；
?。ㄋ模╅_戶機(jī)構(gòu)因開通、變更或者取消資金歸集管理、特定交易資金結(jié)算、代理結(jié)算等業(yè)務(wù)需要，導(dǎo)致賬戶用途發(fā)生變化。
發(fā)生前款（一）至（三）情形的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息發(fā)生變化的10個工作日內(nèi)提出賬戶變更申請。
第十八條（變更申請材料） 開戶機(jī)構(gòu)申請賬戶變更，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形分別向中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)申請材料：
?。ㄒ唬┥暾堊兏鼏挝幻Q或者法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）信息
1.《中央銀行存款賬戶變更申請書》（見附3）；
2.營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）正本或者副本復(fù)印件；
3.業(yè)務(wù)許可證或者行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件正本原件及復(fù)印件；
4.法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件原件及復(fù)印件；法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）授權(quán)他人辦理賬戶變更的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件復(fù)印件、授權(quán)書，以及經(jīng)辦人有效個人身份證件原件及復(fù)印件；
5.如需變更預(yù)留印鑒，應(yīng)當(dāng)提供原預(yù)留印鑒和新預(yù)留印鑒，無法提交原預(yù)留印鑒的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋單位公章的書面說明。
?。ǘ┥暾堊兏鼨C(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等其他基本信息
1.申請變更機(jī)構(gòu)地址、營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）、業(yè)務(wù)許可證號碼的，提交《中央銀行存款賬戶變更申請書》、相關(guān)證照原件及復(fù)印件；
2.申請變更聯(lián)系人和聯(lián)系方式的，提交《中央銀行存款賬戶變更申請書》、聯(lián)系人有效個人身份證件原件及復(fù)印件；
3.除單位名稱和法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）以外原因申請變更預(yù)留印鑒的，提交（一）中第1、4、5項申請材料。
?。ㄈ┥暾堊兏~戶用途
1.《中央銀行存款賬戶變更申請書》；
2.法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件原件及復(fù)印件；法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）授權(quán)他人辦理賬戶變更的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件復(fù)印件、授權(quán)書，以及經(jīng)辦人有效個人身份證件原件及復(fù)印件；
3.區(qū)分不同情形的證明材料，至少包括以下相關(guān)內(nèi)容：
中國人民銀行同意開戶機(jī)構(gòu)加入/退出支付系統(tǒng)批復(fù)；或者中國人民銀行同意開戶機(jī)構(gòu)辦理/變更資金歸集管理業(yè)務(wù)批復(fù)?；蛘唛_戶機(jī)構(gòu)與金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)簽訂/變更的特定交易資金結(jié)算協(xié)議；或者與被代理機(jī)構(gòu)簽訂/變更的代理資金結(jié)算協(xié)議。上述協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確開戶機(jī)構(gòu)同意將其指定的中央銀行存款賬戶用于金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)提交的特定交易資金結(jié)算，或者用于為被代理機(jī)構(gòu)代理資金結(jié)算；金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)、被代理機(jī)構(gòu)同意遵守本辦法和中央銀行存款賬戶管理協(xié)議的相關(guān)規(guī)定和條款；以及授權(quán)支付或者代理結(jié)算等事項中雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
取消特定交易資金結(jié)算或者代理資金結(jié)算業(yè)務(wù)的，需提交證明相關(guān)業(yè)務(wù)終止的協(xié)議或文件。
第十九條（變更審核） 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在收到賬戶變更申請材料后的5個工作日內(nèi)，對申請材料的真實性、完整性及有效性進(jìn)行審核，審核通過的，為其辦理賬戶變更手續(xù)；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)告知開戶機(jī)構(gòu)不予變更的原因。
第二十條（撤銷情形） 開戶機(jī)構(gòu)發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)主動向中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請撤銷賬戶：
開戶機(jī)構(gòu)因破產(chǎn)、撤并、解散、關(guān)閉，以及營業(yè)執(zhí)照或者業(yè)務(wù)許可證被吊銷、注銷等導(dǎo)致經(jīng)營活動終止的；
開戶機(jī)構(gòu)與原開戶的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)管轄關(guān)系發(fā)生變化的；
不再使用中央銀行存款賬戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的。
第二十一條（撤銷準(zhǔn)備） 開戶機(jī)構(gòu)撤銷賬戶前，應(yīng)當(dāng)取消指定該賬戶用于資金歸集管理、特定交易資金結(jié)算、代理結(jié)算等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)；結(jié)清該賬戶相關(guān)債務(wù)、利息和費用；全額轉(zhuǎn)出賬戶余額；交回尚未使用的重要空白憑證。
開戶機(jī)構(gòu)無法完成上述賬戶撤銷準(zhǔn)備工作的，應(yīng)當(dāng)出具明確、有效的書面說明。
第二十二條（撤銷申請材料）開戶機(jī)構(gòu)申請撤銷賬戶，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬吨醒脬y行存款賬戶撤銷申請書》（見附4）；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）、業(yè)務(wù)許可證或者行業(yè)監(jiān)管部門批準(zhǔn)文件正本或者副本復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)一社會信用代碼證或者業(yè)務(wù)許可證被吊銷、注銷的除外）；
?。ㄈ┓ǘù砣耍▎挝恢饕?fù)責(zé)人）有效個人身份證件原件及復(fù)印件；法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）授權(quán)他人辦理賬戶撤銷的，應(yīng)當(dāng)提供法定代表人（單位主要負(fù)責(zé)人）有效個人身份證件復(fù)印件及授權(quán)書，以及經(jīng)辦人有效個人身份證件原件及復(fù)印件；
?。ㄋ模儆诘诙畻l（一）項情形的，還應(yīng)當(dāng)提供撤銷證明或者清算文件。
第二十三條（撤銷審核） 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)在收到撤銷申請材料后的5個工作日內(nèi)，對申請材料的真實性、完整性、有效性，以及開戶機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法第二十一條規(guī)定的情況等進(jìn)行審核，審核通過的為其辦理撤銷賬戶手續(xù)；審核不通過的，應(yīng)當(dāng)告知其不予撤銷的原因。
第二十四條（長期無交易賬戶的處理）開戶機(jī)構(gòu)賬戶兩年內(nèi)未發(fā)生結(jié)息、扣劃賬戶服務(wù)費用以外的資金收付活動且無正當(dāng)理由的，中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對賬戶暫停計付利息，通知開戶機(jī)構(gòu)按照第二十一條、第二十二條規(guī)定辦理賬戶撤銷；對于開戶機(jī)構(gòu)未按要求辦理賬戶撤銷的，將其賬戶做久懸未取管理。
第二十五條（辦理結(jié)果告知） 中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)為開戶機(jī)構(gòu)完成變更或者撤銷賬戶手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果告知開戶機(jī)構(gòu)，并將結(jié)算賬戶的變更或者撤銷辦理結(jié)果逐級抄報中國人民銀行總行。
第二十六條（業(yè)務(wù)專用賬戶、其他專用賬戶變更和銷戶） 業(yè)務(wù)專用賬戶，本幣互換、代理投資等其他專用賬戶發(fā)生變更或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)提交第十八條（一）中第1、4、5項申請材料或者第二十二條（一）、（三）項申請材料。變更審核、撤銷審核及辦理結(jié)果告知程序參照第十九條、二十三條、二十五條。
第四章 賬戶使用
第二十七條（基本功能） 開戶機(jī)構(gòu)開立中央銀行存款賬戶后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用賬戶辦理業(yè)務(wù)，并區(qū)分不同業(yè)務(wù)權(quán)限，使用資金轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金存取、賬務(wù)核對、信息查詢、余額預(yù)警、額度分配和詢證回函等賬戶服務(wù)。
第二十八條（指定用途） 開戶機(jī)構(gòu)開立中央銀行存款賬戶后，可以指定該賬戶用于特定交易資金結(jié)算、為被代理機(jī)構(gòu)代理資金結(jié)算，以及用于為綁定的其他中央銀行存款賬戶進(jìn)行資金歸集管理和對外支付。
第二十九條（身份驗證） 開戶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定或者相關(guān)協(xié)議約定向其中央銀行存款賬戶提交支付指令辦理資金收付業(yè)務(wù)，并使用電子簽名、數(shù)字證書或者預(yù)留印鑒作為支付指令的驗證方式。
開戶機(jī)構(gòu)授權(quán)中國人民銀行、金融基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)構(gòu)、被代理機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱被授權(quán)機(jī)構(gòu)）向其中央銀行存款賬戶提交的支付指令，即視為開戶機(jī)構(gòu)真實意愿下發(fā)起的支付指令。被授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保授權(quán)支付業(yè)務(wù)滿足雙方所簽訂授權(quán)支付協(xié)議規(guī)定的支付場景和條件要求。
開戶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善賬戶頭寸管理機(jī)制，確保其中央銀行存款賬戶有足夠的資金用于履行支付義務(wù)。
第三十條（合規(guī)要求） 開戶機(jī)構(gòu)使用中央銀行存款賬戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提交真實、完整、合規(guī)的支付指令或者會計憑證及相關(guān)資料。
中國人民銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范、正確處理中央銀行存款賬戶相關(guān)業(yè)務(wù)，及時出具業(yè)務(wù)辦理結(jié)果或者賬務(wù)處理回執(zhí)。
第三十一條（風(fēng)控要求） 開戶機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造涉及中央銀行存款賬戶相關(guān)業(yè)務(wù)，或者可能對中國人民銀行提供賬戶服務(wù)、實施賬戶管理造成影響的，應(yīng)當(dāng)提前與中國人民銀行相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試，在正式實施前將測試驗收情況和升級實施方案報中國人民銀行審核，審核通過后方可實施。其中地方性機(jī)構(gòu)由所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)審核，其他機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)逐級報中國人民銀行總行審核。
第三十二條（對賬要求） 開戶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時與中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行賬務(wù)核對。賬務(wù)核對結(jié)果不一致或者有異議的，雙方應(yīng)當(dāng)及時查找原因并妥善解決。
第三十三條（計息計費） 中國人民銀行對應(yīng)計息的中央銀行存款賬戶存款按日計息，按季結(jié)息；計息期間如遇利率調(diào)整，分段計息，具體利率由中國人民銀行確定。
中國人民銀行對開戶機(jī)構(gòu)代辦的財政存款等業(yè)務(wù)按年計付手續(xù)費。
中國人民銀行對計息和手續(xù)費政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條（保密要求） 中國人民銀行對開戶機(jī)構(gòu)賬戶信息和業(yè)務(wù)辦理信息保密，有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十五條（檔案管理） 中國人民銀行對中央銀行存款賬戶開戶資料視同會計檔案管理，按規(guī)定進(jìn)行檔案的收集、整理、傳遞、保管、查詢和銷毀。檔案保管期限參照中國人民銀行會計檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十六條(監(jiān)督管理職責(zé)) 中國人民銀行有權(quán)依據(jù)本辦法和中央銀行存款賬戶管理協(xié)議，對開戶機(jī)構(gòu)執(zhí)行中央銀行存款賬戶管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)測評估，并督促其規(guī)范辦理賬戶業(yè)務(wù)，嚴(yán)格防控風(fēng)險。
第三十七條（對開戶機(jī)構(gòu)的紀(jì)律要求） 開戶機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法辦理中央銀行存款賬戶業(yè)務(wù)，不得出現(xiàn)以下情形：
偽造、變造相關(guān)法律文書或者證明材料騙取開戶；
將賬戶出租、出借給其他單位或者組織；
利用中央銀行存款賬戶從事或者協(xié)助從事洗錢、恐怖主義融資、欺詐等違法犯罪活動；
對中央銀行存款賬戶進(jìn)行透支；
賬戶應(yīng)當(dāng)變更未申請變更、應(yīng)當(dāng)撤銷未申請撤銷；未按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核對；
對中國人民銀行相關(guān)業(yè)務(wù)運營帶來不當(dāng)信用、清算、結(jié)算或者其他風(fēng)險；
對中國人民銀行貨幣政策實施和金融穩(wěn)定造成不當(dāng)影響。
第三十八條（對開戶機(jī)構(gòu)和被授權(quán)機(jī)構(gòu)違反紀(jì)律的處理） 開戶機(jī)構(gòu)、被授權(quán)機(jī)構(gòu)違反第三十一條規(guī)定或者發(fā)生第三十七條所列情形之一的，中國人民銀行可以視情節(jié)嚴(yán)重程度，對開戶機(jī)構(gòu)、被授權(quán)機(jī)構(gòu)采取約談、責(zé)令整改以及中央銀行存款賬戶管理協(xié)議約定的處理措施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十九條（對中國人民銀行工作人員的紀(jì)律要求） 中國人民銀行工作人員有以下情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄒ唬o理由拒絕為開戶機(jī)構(gòu)提供賬戶服務(wù)；
挪用或者盜用賬戶資金；
泄露開戶機(jī)構(gòu)賬戶信息和業(yè)務(wù)辦理信息。
第六章 附則
第四十條 本辦法所稱中國人民銀行包括中國人民銀行總行及其分支機(jī)構(gòu)；所稱金融機(jī)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)總部及其分支機(jī)構(gòu)；所稱支付清算系統(tǒng)包括中國人民銀行支付系統(tǒng)和其他支付清算、結(jié)算系統(tǒng)；所稱營業(yè)執(zhí)照如為電子營業(yè)執(zhí)照，視同正本原件，營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務(wù)許可證和其他申請材料的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章；所稱特定交易是指金融基礎(chǔ)設(shè)施參與機(jī)構(gòu)（包括系統(tǒng)運營機(jī)構(gòu)）之間進(jìn)行的支付、證券、衍生品或者其他交易。
第四十一條 在中國人民銀行國庫部門開立存款賬戶事宜，按照國庫管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十二條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
《中央銀行存款賬戶管理辦法（征求意見稿）》起草說明
為進(jìn)一步完善中央銀行存款賬戶管理和服務(wù)制度體系，使得相關(guān)工作有法可依、有章可循，更好地實現(xiàn)人民銀行政策目標(biāo)和履行中央銀行賬戶服務(wù)職能，中國人民銀行起草了《中央銀行存款賬戶管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
《辦法》起草目的
《辦法》充分吸收和借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗和準(zhǔn)則，通過對中央銀行存款賬戶管理進(jìn)行頂層設(shè)計，明確賬戶開立、變更、撤銷的具體情形及審核標(biāo)準(zhǔn)，以及雙方的權(quán)利義務(wù)等要求，旨在規(guī)范和加強中央銀行存款賬戶管理，提高賬戶服務(wù)質(zhì)量和效率，強化賬戶風(fēng)險防范，推動中央銀行存款賬戶管理與服務(wù)規(guī)范化、透明化，便利有資格開戶的機(jī)構(gòu)享有平等的中央銀行存款賬戶服務(wù)。
《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共分六章、四十三條。第一章總則，明確了《辦法》制定的目的依據(jù)、中央銀行存款賬戶定義和適用對象、適用范圍、總體原則和職責(zé)分工等內(nèi)容。第二章賬戶申請與開立，針對開戶環(huán)節(jié)，闡釋了中央銀行存款賬戶的類型劃分、開戶情形、開戶條件、開戶申請材料、異地開戶要求，人民銀行總行和分支機(jī)構(gòu)對開戶分級審核的要求，并明確開戶機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽訂賬戶管理協(xié)議。第三章賬戶變更與撤銷，明確了賬戶變更和撤銷的具體情形、應(yīng)提交的申請材料及審核環(huán)節(jié)的各項要求等。第四章賬戶使用，明確了賬戶的主要功能和用途，規(guī)范了賬戶使用過程中的身份驗證、對賬、合規(guī)和風(fēng)控等要求，還明確了賬戶計息、保密要求和檔案管理等事項。第五章紀(jì)律與責(zé)任，明確了人民銀行的監(jiān)督管理職責(zé)，以及對開戶機(jī)構(gòu)、被授權(quán)機(jī)構(gòu)、人民銀行的相關(guān)紀(jì)律要求及處理措施。第六章附則，解釋了《辦法》中相關(guān)名詞和術(shù)語，明確了《辦法》解釋主體、施行日期等?！掇k法》附件對賬戶開立、變更、撤銷申請書及授權(quán)書的樣式進(jìn)行了規(guī)范。
