據(jù)訊：原定2022年3月1日起施行的《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（中國人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)令〔2022〕第1號(hào)）因技術(shù)原因暫緩施行。相關(guān)業(yè)務(wù)按原規(guī)定辦理。
中國人民銀行
銀保監(jiān)會(huì)
證監(jiān)會(huì)
2022年2月21日
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人就暫緩實(shí)施《金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》（中國人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)令〔2022〕第1號(hào)，以下簡稱《辦法》）回答了記者提問。
該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》發(fā)布后，一些中小金融機(jī)構(gòu)提出，《辦法》針對(duì)不同金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式提出了具體規(guī)范和要求，金融機(jī)構(gòu)需要修訂完善內(nèi)部管理制度、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程，并進(jìn)行人員培訓(xùn)。為此，經(jīng)研究，決定暫緩實(shí)施《辦法》。
人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)反洗錢工作，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化為民服務(wù)，依法保護(hù)人民群眾的資金安全和利益，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，特別是服務(wù)好中小微企業(yè)，改善營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1號(hào)令是依據(jù)《反洗錢法》《反恐怖主義法》等法律法規(guī)，為預(yù)防和遏制洗錢和恐怖融資活動(dòng)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料及交易記錄保存行為而制定的部門規(guī)章，其直接規(guī)范對(duì)象是金融機(jī)構(gòu)。
此前，《辦法》中提到“金融機(jī)構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆5萬元以上或者外幣等值1萬美元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)識(shí)別并核實(shí)客戶身份，了解并登記資金的來源或者用途”。
正常情況下，金融機(jī)構(gòu)不需要客戶填寫信息或者提供證明材料，金融機(jī)構(gòu)在簡單詢問了解后即可直接為客戶辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)并登記相關(guān)情況，只有發(fā)現(xiàn)交易明顯異常、有合理理由懷疑交易涉嫌洗錢等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，才會(huì)向客戶進(jìn)一步了解情況。
人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，從統(tǒng)計(jì)上看，目前我國超過5萬元人民幣的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)筆數(shù)僅占全部現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的2%左右，個(gè)人現(xiàn)金存取規(guī)定總體上對(duì)客戶辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)影響較小。
除了對(duì)客戶辦理一定額度以上的現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，《辦法》強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循“了解你的客戶”原則，識(shí)別并核實(shí)客戶及其受益所有人身份，針對(duì)具有不同洗錢或者恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)特征的客戶、業(yè)務(wù)關(guān)系或者交易，采取相應(yīng)的盡職調(diào)查措施。
在客戶身份資料及交易記錄保存方面，《辦法》要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存每筆交易的數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)憑證、賬簿以及能反映交易真實(shí)情況的合同、業(yè)務(wù)憑證、單據(jù)等。客戶身份資料自業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后至少保存5年；交易記錄自交易結(jié)束后至少保存5年。
