現(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場(chǎng)景、硬件條件等限制，現(xiàn)金服務(wù)是最基礎(chǔ)、最根本的金融服務(wù)。在移動(dòng)支付快速發(fā)展的背景下，仍有許多人民群眾保持使用現(xiàn)金的習(xí)慣。人民銀行把人民幣現(xiàn)金服務(wù)能力和水平作為踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措，通過(guò)?，F(xiàn)金供應(yīng)、提升現(xiàn)鈔整潔度、防范和打擊假幣、整治拒收現(xiàn)金等一系列工作，全力保障人民群眾合法權(quán)益。
保現(xiàn)金供應(yīng) 讓群眾“有錢用”
當(dāng)前，我國(guó)總體現(xiàn)金需求依然旺盛，現(xiàn)金凈投放穩(wěn)定增長(zhǎng)，表現(xiàn)在部分發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)金需求始終較為旺盛，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的提高也拉動(dòng)了現(xiàn)金投放快速增長(zhǎng)，邊遠(yuǎn)地區(qū)仍存在較堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)金需求。人民銀行準(zhǔn)確把握現(xiàn)金運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在抓好疫情防控的同時(shí)，扎實(shí)做好人民幣產(chǎn)品印制生產(chǎn)和發(fā)行基金調(diào)撥。2021年，全國(guó)現(xiàn)金凈投放6510億元，年末流通中現(xiàn)金（MO）余額9.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。
人民幣現(xiàn)金是國(guó)家向全社會(huì)提供的基礎(chǔ)公共產(chǎn)品，現(xiàn)金投放收儲(chǔ)是商業(yè)銀行最基本的業(yè)務(wù)。近年來(lái)，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、用戶體驗(yàn)、成本控制、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多方面因素影響，個(gè)別銀行辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)意愿有所下降甚至出現(xiàn)停辦現(xiàn)金業(yè)務(wù)的情形。人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)召開銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣現(xiàn)金服務(wù)工作座談會(huì)，要求商業(yè)銀行充分尊重客戶需求，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，扎實(shí)做好人民幣現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，確保人民群眾“有錢用”。
提升整潔度 讓現(xiàn)金“更干凈”
現(xiàn)金是一個(gè)國(guó)家的“名片”。為保證流向人民群眾手中的現(xiàn)金干凈、整潔，人民銀行制定并頒布了“不宜流通人民幣標(biāo)準(zhǔn)”（包括紙幣和硬幣），對(duì)殘缺、污損人民幣進(jìn)行回收、銷毀。2021年，人民銀行把凈化現(xiàn)金流通環(huán)境作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，組織建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)金服務(wù)點(diǎn)約14萬(wàn)個(gè)，暢通農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)殘損人民幣回收渠道，加大殘損人民幣回收力度。監(jiān)測(cè)顯示，流通中紙幣總體整潔度明顯提高，已超過(guò)80％。
新冠肺炎疫情以來(lái)，為了讓公眾放心、安全使用現(xiàn)金，人民銀行印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間現(xiàn)金使用安全的指導(dǎo)意見，聯(lián)合權(quán)威部門有針對(duì)性研究制定現(xiàn)金消毒規(guī)范，制定印發(fā)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金消毒工作方案（試行）》《社會(huì)單位現(xiàn)金消毒指引（試行）》，建立現(xiàn)金消毒長(zhǎng)效機(jī)制，按照各地疫情輕重和現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)分類施策，保障現(xiàn)金使用安全，確保人民群眾用上“干凈錢”。
構(gòu)建反假機(jī)制 讓假幣“無(wú)處藏身”
人民銀行充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，組織協(xié)調(diào)成員單位和各級(jí)相關(guān)政府部門，不斷完善反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)假幣犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，讓假幣“無(wú)處藏身”，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)。一是嚴(yán)厲“打假”，會(huì)同公安部等部門深入開展假幣危害重點(diǎn)整治工作，建立假幣犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，截至2021年底，超三分之二重點(diǎn)整治地區(qū)建立了假幣犯罪舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)破獲假幣案件發(fā)揮了重要作用。二是筑牢防線，建立人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒偽能力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化銀行柜員識(shí)假反假能力，筑起堵截假幣的“機(jī)防”“人防”長(zhǎng)城。三是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣業(yè)務(wù)監(jiān)管，依法開展現(xiàn)金收付、假幣鑒別收繳檢查，在2021年人民銀行綜合執(zhí)法檢查中就反假貨幣業(yè)務(wù)處罰133筆、516.94萬(wàn)元。四是普及宣傳，每年九月集中組織開展反假貨幣宣傳，連續(xù)六年舉辦“反假貨幣小超人”網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)7200多萬(wàn)人次，將反假貨幣知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞給人民群眾。
整治拒收現(xiàn)金 用現(xiàn)“暢通無(wú)阻”
近年來(lái)，支付方式快速演進(jìn)，消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，社會(huì)上拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。人民銀行及時(shí)開展整治拒收現(xiàn)金工作，保障公眾使用現(xiàn)金的權(quán)益。針對(duì)場(chǎng)景復(fù)雜、主體繁多、公眾對(duì)拒收現(xiàn)金理解差異大等問(wèn)題，發(fā)布實(shí)施人民幣現(xiàn)金收付指引，明確政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收付行為。與行業(yè)主管部門建立協(xié)同管理體系，依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)建網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)。對(duì)景區(qū)、生活繳費(fèi)、停車場(chǎng)等民生領(lǐng)域開展重點(diǎn)排查，在人民銀行和發(fā)展改革委網(wǎng)站按季度公示曝光，僅2021年就對(duì)影響較大的87起拒收現(xiàn)金行為給予行政處罰。提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，暢通公眾維權(quán)渠道。經(jīng)過(guò)整治，拒收現(xiàn)金得到有效遏制，現(xiàn)金法償性觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)金使用更加暢通。
同時(shí)，為便利群眾小面額人民幣存取、使用，人民銀行組織商業(yè)銀行建立小面額人民幣供應(yīng)機(jī)制，督促銀行加強(qiáng)預(yù)約兌換宣傳、作出服務(wù)承諾、根據(jù)現(xiàn)金運(yùn)行季節(jié)特點(diǎn)做好備付，通過(guò)明察暗訪及滿意度考評(píng)確保政策落實(shí)，全面滿足人民群眾對(duì)小面額人民幣的需求。
下一步，人民銀行繼續(xù)全力保障現(xiàn)金供應(yīng)，不斷提高人民幣整潔度，加大防范打擊假幣犯罪力度，持續(xù)提升現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)人民幣全生命周期管理，讓公眾用現(xiàn)更加安全、放心、滿意。
